矿难频发，举国震惊。国务院总理温家宝7月7日主持召开国务院常务会议专门研究遏制对策，强调 企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井 。引起社会强烈反响，群众为之拍手叫好，被众多媒体称之为 铁腕规定 。
特别强调要求煤矿领导带班下井，与矿工同进同出，是因为煤矿作为一个高风险行业，必须有超越其它行业的 强力 管理手段。随着煤矿用工制度的转变，农民工已成为釆掘一线的主力军，由于缺少一定的文化素质，加之煤矿业主不愿或很少投入资金提高其自身素质，给煤矿的安全生产管理带来一定的影响，如果没有相对素质较高的领导干部在现场管理督促，就容易出现 三违 ，难以避免事故的发生。
俗话说， 村看村，户看户，群众看干部。 假如领导干部只是坐在主席台上大讲奉献精神，只会在冬有暖气、夏有空调的会议室里大谈安全生产的重要性，而不深入矿井，是很难让人信服的。矿领导带班并与工人同时下井、升井，能体现出煤矿领导与矿工同甘苦、共命运的负责任的态度，无疑具有稳定人心的重要作用。
煤矿领导带班下井，与矿工同进同出的 铁腕规定 ，并非今日才有，早在5年前就有明文规定，2005年11月，国家发改委、国家安监总局出台了《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》，提出每班由煤矿业主、矿级领导带班下井督导安全的管理制度，要求下井带班领导必须深入各采掘作业点，带队排查现场安全隐患，督促作业工人遵章守纪。然而，规定、制度得不到落实，不能持之以恒，一切都等于零。因此， 铁腕规定 能否收到良好效果，关键在于落实。
落实不是大小会议布置一下就完事了，也不是挂出几条横幅标语就能解决问题。落实必须明确下井带班的领导干部名单、时间、地点，并张贴在井口，让工人群众知晓并监督。落实必须要持之以恒，不可半途而废，当班领导有事外出，还应有其他领导替班，不能留空档。落实还需要有配套的监督机制。例如，矿领导具体指哪个级别的领导；若矿领导无正当理由不下井，又该如何处理；谁来监督落实，诸如此类，都要有细化的规定。
领导干部下井带班，一天两天容易，长期坚持势必产生畏难情绪，要解决这个问题，必须从源头抓起，即提拔领导干部时，首先让他到釆掘队任职一年以上，再视其表现安排到矿领导岗位，使他全身心地投入到煤矿井下安全、生产管理上。
发生矿难的因素很多，但有一个共同点就是规章制度的持续执行力不强，存在侥幸心理。在我国煤炭企业科学技术水平还不是很高，管理水平还比较落后的情况下，釆用强硬的以人管人，以人叮人的的铁腕手段，也不失为一剂良方。因此，切实落实好国务院的 铁腕规定 ，势必为安全生产创造良好的人文管理环境，把煤矿事故降到最低，让矿工露出欣慰的笑容。
